Was war das Ausschlusslisten-System (EPLS)?

Das System der ausgeschlossenen Parteien (EPLS) war eine Datenbank, die von der General Services Administration (GSA) verwaltet wurde. Die Liste identifizierte Lieferanten und Lieferanten, die vom Erhalt von Föderalverträgen, bestimmten Unteraufträgen und bestimmten Arten finanzieller und nicht finanzieller Unterstützung und Leistungen des Bundes ausgeschlossen waren. Die EPLS gab auch alle administrativen und gesetzlichen Ausschlüsse in der gesamten Regierung aus, und Einzelpersonen durften nicht in die Vereinigten Staaten einreisen.

Die EPLS wurde am 21. November 2012 durch das System für Award Management (SAM) ersetzt. SAM kombinierte das eidgenössische Beschaffungssystem und den Katalog der Bundesinlandshilfe in einem neuen System.

Ursprünglicher Zweck der EPLS

Die General Services Administration (GSA) führte im Januar 2007 die EPLS ein. Das System sollte Informationen von Bundesbehörden enthalten, die Personen und Unternehmen aus dem Beschaffungs- und Nichtbezugsprogramm des Bundes ausschlossen. und die zuständige Behörde für den Ausschluss.

Aufgrund seiner webbasierten Oberfläche war EPLS einfach zu verwenden und ermöglichte Ad-hoc-Suchen und Berichtsfunktionen. Es ermöglichte auch die Integration mit dem zentralen Registrierungssystem für Auftragnehmer, um die Verwendung von DUNS-Nummern (DUNS = Data Universal Numbering System) zu ermöglichen.

Es gab fünf Kategorien von Personen und Unternehmen, die unter das EPLS-System fallen:

• Personen, die aufgrund einer Kodifizierung der Gemeinsamen Regeln der Bundesbehörde zur Aussetzung und Aussetzung des öffentlichen Auftragswesens ausgeschlossen oder disqualifiziert oder anderweitig für nicht förderfähig erklärt wurden und / oder Vorteile.

• Personen, die gesperrt, suspendiert, zum Ausschluss vorgeschlagen oder anderweitig von der Teilnahme an Bundesbeschaffungsprogrammen für nicht förderfähig erklärt wurden.
• Personen, die für die Ausübung von Gebots- und Erfüllungsgarantien in Beschaffungsprogrammen als Sicherheiten gesperrt oder gesperrt wurden.
• Personen, denen die Einreise in die Vereinigten Staaten verweigert wurde.
• Personen, gegen die Sanktionen in Bezug auf 31 CFR Parts 500-599 und alle relevanten Unterkomponenten verhängt werden können.

Benutzer der EPLS

Die GSA identifizierte eine Anzahl von spezifischen Benutzern der EPLS und der nachfolgenden SAM-Anwendung (System for Award Management). Dazu gehörten:

• Vertragsbedienstete und andere Angestellte der Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltung, die Waren und Dienstleistungen beschaffen
• Bundes-, Landes-, lokale oder ausländische Behörden, die für die Verfolgung, Durchsetzung oder Durchführung eines Gesetzes verantwortlich sind, Verordnung oder Anordnung, wenn die Aufzeichnungen eindeutig einen Verstoß gegen zivil- oder strafrechtliche Vorschriften oder Vorschriften anzeigen.
• Bundes-, Landes- oder lokale Agentur, Finanzinstitut oder ein Gesundheitsdienstleister oder ein Industrieversorger, der Hilfsprogramme oder -vorteile verwaltet, wenn die Informationen benötigt werden, um die Anspruchsberechtigung zu bestimmen.
• An einen Prüfer für formelle Beschwerden, an einen Ermittlungsbeauftragten für gleiche Beschäftigungsmöglichkeiten, an einen Schiedsrichter oder einen Gewerkschaftsvertreter, der eine Beschwerde, Beschwerde oder Berufung eines Angestellten untersucht oder begleicht, wenn die Informationen zur Entscheidung der Probleme benötigt werden.
• An eine antragstellende Bundes-, Landes- oder lokale Agentur, ein Finanzinstitut oder einen Gesundheitsdienstleister oder einen Industrieanbieter im Zusammenhang mit der Einstellung oder Bindung eines Mitarbeiters oder der Ausstellung einer Sicherheitsüberprüfung.

Fehler in der Datenbank

Bevor ein Datensatz in die EPLS-Datenbank aufgenommen wurde, würde die betroffene Person oder das betroffene Unternehmen darüber informiert, dass ihre Namen in der EPLS enthalten wären. Diese Mitteilung kam von der Agentur, die die Maßnahme ergriffen hat, um sie von den Beschaffungs- und Nichtbeschaffungsprogrammen des Bundes auszuschließen. Wenn eine Einzelperson oder ein Unternehmen die Aufzeichnung der EPLS anfechten wollte, musste sie sich mit der Agentur in Verbindung setzen, die die Maßnahme durchgeführt hatte.

Probleme mit der EPLS

Das US Government Accountability Office (GAO) führte 2009 eine Studie der EPLS durch. Der Grund für die Studie war die Untersuchung von Behauptungen, die gezeigt hatten, dass ausgeschlossenen Parteien in der EPLS Bundesverträge.

Infolgedessen wurde das GAO ersucht zu ermitteln, ob diese Vorwürfe begründet werden könnten, und die Hauptursachen für unzulässige Auszeichnungen und andere festgestellte Zahlungen zu ermitteln.

Im Bericht von 2009 wurde Folgendes festgestellt:

• Eine Reihe von Lieferanten, die aufgrund von Straftaten wie Verstößen gegen die nationale Sicherheit und Steuerbetrug ausgeschlossen worden waren, erhielten aus verschiedenen Gründen weiterhin Mittel. Dazu gehörte der Misserfolg seitens der Behördenvertreter, die EPLS zu durchsuchen, oder Suchfehler, die die Ausschlüsse nicht enthüllten.
• Unternehmen und Einzelpersonen, die in der Lage waren, die Bedingungen ihrer Ausschlüsse zu umgehen, indem sie unter unterschiedlichen Identitäten operierten.
• Die meisten unzulässigen Zahlungen wurden auf eine ineffektive Verwaltung der EPLS-Datenbank zurückgeführt, oder um Schwachstellen sowohl bei den Ausschließungs- als auch bei den Beschaffungsstellen zu kontrollieren.
• Keine einzige Behörde überwachte den Inhalt oder die Funktion der Datenbank, und die Agenturen gaben nicht regelmäßig zeitnahe oder genaue Daten zu den von ihnen ausgeschlossenen Parteien ein.
• EPLS-Einträge enthielten unvollständige Informationen, die Datenbank verfügte über unzureichende Suchfunktionen und die aufgelisteten Kontaktpunkte für weitere Informationen zu Ausschlüssen waren nicht korrekt.

Zum Teil aufgrund des GAO-Berichts wurde die EPLS durch das System für Award Management (SAM) ersetzt.