Video: Filibusters: History, Purpose, & Controversy [POLICYbrief] 2024
Die Trade Promotion Authority ist ein Gesetzgebungsverfahren, das der US-Kongress dem Präsidenten gewährt. Es erlaubt der Verwaltung, Handelsabkommen ohne Einmischung zu verhandeln. Mitglieder können immer noch mit Ja oder Nein über ein Handelsabkommen abstimmen. Aber sie können keine Elemente oder Filibuster ändern, um sie zu verzögern. Aus diesem Grund ist es auch als schnelle Handelsgesetzgebung oder Fast Track bekannt.
Wie es funktioniert
Der Kongress verwendet die TPA, um Handelsziele festzulegen.
Die Verhandlungsführer müssen während des gesamten Prozesses den Kongress konsultieren. Mitglieder stellen sicher, dass sie diese Ziele erreichen. Sobald die Verwaltung die Vereinbarung einreicht, kann der Kongress keine Details ändern. Ansonsten würde der Kongress jeden Verhandlungspunkt hinterfragen. Das macht es schwieriger, Zugeständnisse von Handelspartnern zu erhalten.
Fast Track und Trump
Präsident Trump kann die bestehende TPA bis 2021 nutzen. Er braucht sie, um NAFTA neu zu verhandeln, weil es sich um ein multilaterales Handelsabkommen handelt. Aber er braucht es nicht für den Rest seiner Handelsagenda. Er hat gesagt, er wolle nur eine Reihe von bilateralen Abkommen verhandeln. Fast Track ist für diese nicht erforderlich. Der
Fast Track und der Obama
Kongress gaben Präsident Obama im Juni 2015 eine beschleunigte Autorität. Dies erleichterte es, die Verhandlungen über die Transpazifische Partnerschaft abzuschließen. Es ermöglichte auch harte Verhandlungen über die transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft. Beide waren größer als das nordamerikanische Freihandelsabkommen, das größte der Welt.
Aber Präsident Trump hat sich aus der TPP zurückgezogen und wenig Interesse an der TTIP gezeigt.
Der Kongress hat jedem Präsidenten seit Franklin Roosevelt eine Version einer Fast-Track-Autorität gegeben. Es unterstützt das verfassungsmäßige Recht des Präsidenten, mit ausländischen Regierungen zu verhandeln. Der Kongress hat das verfassungsmäßige Recht, den internationalen Handel zu regulieren.
Obama war während seiner gesamten Amtszeit ohne es. Davor wurde Präsident Bush 2002 schnell verabschiedet, aber er endete am 30. Juni 2007. Ohne Schnelligkeit haben die Präsidenten Schwierigkeiten, neue Handelsabkommen durchzusetzen. Bis 2015 wurden die einzigen von Obama unterzeichneten Vereinbarungen von der Bush-Regierung ausgehandelt. Weitere Informationen finden Sie unter Regionale Handelsabkommen.
Vorteile
Die TPA gibt den Vereinigten Staaten eine einheitliche Stimme. Das gibt ihm mehr Macht, um Handelsabkommen mit ausländischen Regierungen zu verhandeln. Ohne sie wollen andere Länder keine schwierigen politischen Entscheidungen treffen. Diese treten in der Endphase der Verhandlungen auf. Die vereinheitlichte Stimme erlaubt es den USA, nach dem besten Angebot für amerikanische Arbeiter, Bauern und Unternehmen zu streben.
TPA ermöglicht es den Vereinigten Staaten, mit anderen Ländern wettbewerbsfähig zu bleiben.Sie haben bereits mehr als 375 Handelsabkommen miteinander ausgehandelt. Wie viele haben die Vereinigten Staaten? Nur 20. Ohne TPA werden die Länder mit US-Verhandlungsführern sprechen, aber den Deal nicht abschließen. Deswegen gibt es mehr als 100 Handelsabkommen, die schmachten. (Quelle: US-Handelskammer, Renew Trade Promotion Authority.)
Nachteile
Der Kongress widersetzte sich der Erneuerung der TPA aus zwei Gründen.
Erstens sind Handelsabkommen umstritten. Sie erhöhen das Wirtschaftswachstum, kosten aber viele Industrien und Arbeitskräfte. Zum Beispiel gingen viele Arbeitsplätze nach der NAFTA-Unterzeichnung nach Mexiko. Die US-Agrarindustrie will keine Bundeszuschüsse verlieren. Sie sind seit der Großen Depression in Kraft. Aber das ist ein garantierter Verhandlungspunkt. Die meisten ausländischen Nationen wollen keine billigen amerikanischen Importe. Sie werden ihre lokalen Bauern aus dem Geschäft bringen.
Zweitens würden viele im Kongress mehr Informationen über Handelsabkommen wünschen. Sie und ihre Wähler glauben, dass der Präsident geheime Verhandlungen führt. Sie sind besorgt, dass die Vereinbarungen ihre Werte nicht widerspiegeln werden. Zum Beispiel wünschen sich viele einen stärkeren Arbeitsschutz für ausländische Arbeitnehmer. Teilweise sind es humanitäre Gründe wie Kinderarbeitsgesetze oder sichere Arbeitsbedingungen.
Es ist auch für den Profit. Dieser Schutz erhöht auch die Produktionskosten für ausländische Konkurrenten.
Andere im Kongress wollen ihre Wahlkreise schützen. In irgendeinem Handelsabkommen leiden einige Regionen mehr als andere. Vertreter wollen natürlich sicherstellen, dass die Vereinbarung keine lokalen Arbeitsplätze kostet. Aber das ist der Grund, warum TPA benötigt wird. Andernfalls würden einige Mitglieder des Kongresses jedes Handelsabkommen blockieren. TPA stellt sicher, dass regionale Interessen nicht die nationalen Interessen überwiegen.
Geschichte
Der Handelsgesetz von 1974 gab Präsident Nixon die Handelsförderungsbefugnis. Er hat damit die Verhandlungen über das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen abgeschlossen. Der Kongress erkannte die Vorteile und war bereit, die Nachteile zu übersehen. Das Handelsgesetz verlangte auch, dass die Verhandlungsführer des Präsidenten den Kongress während der Verhandlungen konsultieren sollten. Sie müssen den Kongress auch 90 Tage vor Unterzeichnung einer Vereinbarung benachrichtigen. (Quelle: "Trade Promotion Authority", Koalition der Dienstleistungsindustrie.)
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