Laffer-Kurve: Erklärung der Idee hinter Reaganomics

Definition: Die Laffer-Kurve ist eine Theorie, nach der niedrigere Steuersätze das Wirtschaftswachstum ankurbeln. Es untermauert die Wirtschaftspolitik auf der Angebotsseite, Reaganomics und die Wirtschaftspolitik der Tea Party. Der Ökonom Arthur Laffer entwickelte es 1979.

Die Laffer-Kurve beschreibt, wie sich Änderungen der Steuersätze auf zwei Arten auf die Staatseinnahmen auswirken. Eines ist unmittelbar, was Laffer als "Arithmetik" beschreibt. Jeder Dollar an Steuersenkungen entspricht direkt einem Dollar weniger an Staatseinnahmen.

Der andere Effekt ist längerfristig, was Laffer als den "ökonomischen" Effekt beschreibt. Es funktioniert in die entgegengesetzte Richtung. Niedrigere Steuersätze bringen Geld in die Hände der Steuerzahler, die es dann ausgeben. Es schafft mehr Geschäftstätigkeit, um die Verbrauchernachfrage zu befriedigen. Dazu stellen Unternehmen mehr Arbeitskräfte ein, die dann ihr zusätzliches Einkommen ausgeben. Dieser Anschub des Wirtschaftswachstums führt zu einer größeren Steuerbemessungsgrundlage. Es ersetzt schließlich alle Einnahmen aus der Steuersenkung.

Erklärung der Laffer-Kurve

Die Grafik zeigt, wie am unteren Ende der Kurve Null-Steuern zu keinem Staatseinkommen und somit zu keiner Regierung führen. Natürlich steigert die Erhöhung der Steuern von Null sofort die Staatseinnahmen. Am Anfang macht die Erhöhung der Steuern immer noch einen guten Job bei der Erhöhung des Gesamtumsatzes, wie die Flachheit der Kurve zeigt. Während die Regierung weiterhin Steuern erhöht, wird die Auszahlung der zusätzlichen Einnahmen geringer, wodurch die Kurve steiler wird.

Irgendwann belasten höhere Steuern das Wirtschaftswachstum stark. Die Nachfrage sinkt so stark, dass der langfristige Rückgang der Steuerbemessungsgrundlage den unmittelbaren Anstieg der Steuereinnahmen mehr als ausgleicht. Das ist, wo die Kurve rückwärts boomerangs. Dies ist der schattierte Abschnitt auf dem Chart, den Laffer als "Prohibitive Range" bezeichnet. Über diesen Punkt hinaus führen zusätzliche Steuern zu verminderten Staatseinnahmen.

An der Spitze der Kurve, wenn die Steuersätze 100 Prozent betragen, sind die Staatseinnahmen Null. Wenn die Regierung alle persönlichen Einkommen und Unternehmensgewinne einnimmt, dann arbeitet niemand oder produziert Waren. Dies führt zum Verschwinden der Steuerbemessungsgrundlage.

Wenn nur das Leben so einfach wäre wie die Laffer-Kurve

Was fehlt in der Tabelle? Nummern! Mit anderen Worten, die tatsächlichen Steuersätze und der prozentuale Anstieg der erzielten Einnahmen. Hätte Laffer Zahlen in das Diagramm hineingelegt, könnte die Regierung sagen: "Hmm, wir erhöhen den Steuersatz von 24 auf 25 Prozent, um die Steuerbemessungsgrundlage um zwei Prozent zu erhöhen." Wenn Sie sich die Grafik ansehen, scheint die "Prohibitive Range" bei einem Steuersatz von etwa 50 Prozent zu liegen. Wenn das der Fall wäre, wäre das Diagramm heute nutzlos. Warum? Die Bundesregierung hat seit 1986 niemanden mit 50 Prozent (oder mehr) besteuert. (Quelle: "Historische Steuerraten", Steuerfundament.

Laffer vermied es, spezifisch zu sein. Ob Steuersenkungen die Wirtschaft stimulieren (wo Sie sich auf der Kurve befinden), hängt von sechs Faktoren ab:

1. Die Art des Steuersystems.

2. Wie schnell die Wirtschaft wächst.

3. Wie hoch sind die Steuern schon?

4. Steuerlücken.

5. Die Leichtigkeit des Eintritts in nicht steuerpflichtige, untertägige Aktivitäten.

6. Das Produktivitätsniveau der Wirtschaft.

Jeder dieser Faktoren kann verhindern, dass Steuersenkungen das Wirtschaftswachstum anregen.

Steuersenkungen funktionieren nur im Verbotsbereich

Steuersenkungen wirken in der "Prohibitiven Spanne", indem sie die Konsumausgaben und die Nachfrage erhöhen. Es fördert Geschäftswachstum und Einstellung. Dies führt langfristig zu höheren staatlichen Einnahmen. Das liegt daran, dass der wirtschaftliche Effekt der Steuersenkung den arithmetischen Effekt überwiegt. Laffer erwähnt einen weiteren Vorteil einer schneller wachsenden Wirtschaft. Es hilft, die Staatsausgaben für Arbeitslosenunterstützung und andere soziale Wohlfahrtsprogramme zu reduzieren.

Eine Senkung der Steuern außerhalb der "Prohibitive Range" stimuliert jedoch nicht die Wirtschaft, um die reduzierten Einnahmen auszugleichen. In der Tat schädigen Steuersenkungen während einer Rezession oder einer Phase langsamen Wachstums die Wirtschaft. In Rezessionen fördern staatlich finanzierte Arbeitslosenunterstützung, soziale Wohlfahrtsprogramme und Arbeitsplätze die Wirtschaft so weit, dass sie nicht in Depressionen gerät.

Wenn die Einnahmen durch Steuersenkungen noch weiter eingeschränkt werden, sinkt die Nachfrage und die Unternehmen leiden unter zu wenigen Kunden.

Um zu arbeiten, müssen Steuersenkungen zu mehr Arbeitsplätzen führen

Die Laffer-Kurve geht davon aus, dass Unternehmen auf höhere Einnahmen aus Steuersenkungen reagieren werden, indem sie Arbeitsplätze schaffen. Verschiedene andere Faktoren sind seit der Finanzkrise von 2008 entstanden, was zeigte, dass dies nicht immer der Fall ist. Unternehmen nutzten kein Geld aus den Bush-Steuersenkungen und den TARP-Rettungsaktionen, um Arbeitsplätze zu schaffen. Stattdessen haben sie es gerettet, als Dividenden an die Aktionäre verschickt, ihre Aktien zurückgekauft oder ins Ausland investiert. Keine dieser Aktivitäten schuf die US-Arbeitsplätze, die nötig waren, um den von Laffer beschriebenen wirtschaftlichen Aufschwung zu erzielen.

Außerdem ist die Wirtschaft kapital- und technologieintensiver und weniger arbeitsintensiv geworden. Daher sind Unternehmen eher geneigt, Steuersenkungen zu verwenden, um Computer und andere arbeitssparende Geräte zu kaufen, als neue Mitarbeiter einzustellen.

Schlussfolgerung

Dr. Laffer gibt zu, dass "die Laffer-Kurve selbst nicht sagt, ob eine Steuersenkung die Einnahmen erhöhen oder senken wird". Stattdessen zeigt es, dass wenn die Steuern bereits niedrig sind, weitere Kürzungen die Einnahmen reduzieren, ohne das Wachstum anzukurbeln. Politiker, die Steuererleichterungen geltend machen, erheben immer Einnahmen, auf lange Sicht missverstehen sie die Laffer-Kurve.

Zum Beispiel senkte Präsident Bush 2001 die Steuern (JGTRRA) und 2003 (EGTRRA). Die Wirtschaft wuchs und die Einnahmen stiegen. Versorgungssider, darunter der Präsident, sagten, es sei wegen der Steuersenkungen. Andere Ökonomen weisen darauf hin, dass die Zinssätze den realen Stimulator der Wirtschaft senken. Der FOMC senkte den Leitzins der Fed Funds von 6 Prozent Anfang 2001 auf ein Tief von 1 Prozent bis Juni 2003.(Quelle: "Historische Fed Funds Rate", New Yorker Federal Reserve.)