Bundesbudget-Prozess

Das Bundesbudgetverfahren gibt dem US-Kongress alle Macht, die es braucht, um die Ausgaben des Bundes zu kontrollieren. Es wurde durch das Haushaltskontrollgesetz von 1974 geschaffen. Es verleiht dem Kongress außerdem drei zusätzliche Befugnisse:

1. Es ermöglicht dem Repräsentantenhaus und dem Senat, eigene ständige Haushaltsausschüsse zu haben. Dies gibt ihnen die Möglichkeit, ihre eigenen Budgets zu erstellen, um sie bei der Aushandlung der endgültigen Mittelabrechnungen zu verwenden.

1. Es schuf das Congressional Budget Office (CBO). Dies bietet dem Kongress eine unparteiische Analyse, um die Überprüfung des Haushaltsplans zu erleichtern. Dies beinhaltet eine detaillierte Überprüfung des Haushalts des Präsidenten für jedes Geschäftsjahr.
2. Es verlegte den Beginn des Geschäftsjahres vom 1. Juli auf den 1. Oktober, um den neu gewählten Beamten mehr Zeit für die Überprüfung des Haushaltsjahres zu geben.

Der Bundeshaushaltsplan

Um den Bundeshaushaltsplan zu verstehen, müssen Sie wissen, dass das Geschäftsjahr am 1. Oktober beginnt, bevor das Kalenderjahr beginnt. Das heißt, das Geschäftsjahr 2015 begann am 1. Oktober 2014 und dauert bis zum 30. September 2015.

Der Budgetprozess beginnt tatsächlich ein ganzes Jahr vor dem Geschäftsjahr. Das bedeutet, dass der Prozess für das Budget für das Geschäftsjahr 2015 im Herbst 2013 begonnen hat.

Im Frühherbst reichen alle Bundesbehörden ihre Budgetanträge beim Exekutivbüro für Management und Haushalt (OMB) ein, das das Budget für den Präsidenten vorbereitet und verwaltet.

Im November sendet OMB seine Kommentare zur Budgetprüfung an die Agenturen zurück. Sie reichen ihre endgültigen Budgetanträge im Dezember ein. OMB stellt dann das endgültige Budget für das folgende Geschäftsjahr zusammen und schickt es an den Präsidenten.

Im Januar legt der Präsident seine Haushaltsprioritäten in der Rede zur Lage der Union dar.

Der Rat der Wirtschaftsberater legt auch den "Wirtschaftsbericht des Präsidenten" vor, der die kommenden wirtschaftlichen Entwicklungen analysiert.

Am 9. Februar legt der Präsident sein Budget dem Kongress vor. Es legt seine Prioritäten in Dollar und Cent für drei Bereiche fest: Finanzierung für Bundesbehörden.

1. Änderungen an Pflichtprogrammen, die bereits vom Kongress erlassen wurden. Dazu gehören Medicare, Social Security, Medicaid, TARP und das Affordable Care Act.
2. Änderungen am Steuerkennzeichen. Der Haushalt muss die Auswirkungen auf die Bundeseinnahmen zeigen.
3. Der Kongress verwendet den Haushalt des Präsidenten als Grundlage, um eine Haushaltsentschließung bis zum 15. April

vorzubereiten. Jedes Haus des Kongresses entwickelt seine eigenen Budgetvorschläge getrennt. Sie stützen sich dabei auf Anhörungen mit Beamten, die erklären, warum sie die beantragten Mittel benötigen. Sie treffen sich dann in einem Konferenzkomitee, um ihre Differenzen auszuarbeiten. Die endgültige Haushaltsentschließung muss mit Stimmenmehrheit im Parlament und im Senat angenommen werden. Der Kongress erstellt Ausgabenanträge bis 10. Juni

. Die Rechnungen stellen für jede Agentur im Discretionary Budget entsprechende Mittel bereit. Sie stützen diese Rechnungen auf weitere Anhörungen mit den Beamten der Behörde und außerhalb öffentlicher Zeugenaussagen. Zuerst bereiten die Unterausschüsse der Hausmittel ihre Rechnungen vor und reichen ihre Rechnungen intern ein. Diese Rechnungen gehen an den Senat, der sie revidiert und genehmigen muss, bevor sie zum Präsidenten gehen. Das Haus muss alle Rechnungen bis zum 30. Juni

genehmigen. Der Präsident bekommt sie jedoch oft erst im

September . Der Präsident behandelt dieses Gesetz wie jedes andere vom Kongress vorgelegte Gesetz. Die Verfassung schreibt vor, dass er entweder diese Rechnungen billigen, ein Veto gegen sie einlegen muss (den Prozess noch einmal von vorne beginnen muss) oder es ihnen erlauben muss, ohne seine Zustimmung innerhalb der nächsten 10 Tage weiterzugehen.

Alle Rechnungen müssen vor , dem 1. Oktober , dem Beginn des neuen Geschäftsjahres, in Kraft treten. Wenn dies nicht geschieht, verabschiedet der Kongress eine fortlaufende Resolution (Continuing Resolution, CR), um sicherzustellen, dass die Bundesbehörden auf ihrem aktuellen Finanzierungsniveau bleiben, bis ein Budget verabschiedet werden kann. Wenn eine CR nicht bestanden wird, erfolgt ein Herunterfahren der Regierung. Das bedeutet, dass alle nicht essentiellen Discretionary-Programme geschlossen werden und die Arbeitnehmer unbezahlt entlassen werden.

Darüber hinaus legt der Präsident dem Kongress normalerweise bis zum 15. Juli eine Halbjahresprüfung des Haushaltsplans vor. (Quelle: Washington Post, Bundeshaushaltsprozeß; Der Haushaltsbudgetprozeß in einer vollkommenen Welt; Eintragen auf Budget- und Politik-Prioritäten, der Bundesbudget-Prozeß; Amerikanische Mathematische Gesellschaft, Timeline des Bundesbudget-Prozesses)

Was ist die Rolle des US-Finanzministerium? Die Finanzverwaltungsdienste des Finanzministeriums führen das Budget aus. Dies ist die Agentur, die Zahlungen tätigt, Einkünfte und Schuldenstände sammelt und Berichte einschließlich der Treasury-Statements ausstellt. Warum hat der Kongress die Schuldenobergrenze anstelle des Budgetprozesses verwendet?

Vor 1974 war das einzige Mittel des Kongresses, um den Haushalt zu kontrollieren, die Schuldenobergrenze, die 1917 geschaffen wurde. Dies gab ihr eine sehr begrenzte Ja-Nein-Macht. Jetzt, wo der Haushaltsprozess viel besser ist, warum sollte der Kongress jemals das Bedürfnis verspüren, die Schuldenobergrenze überhaupt zu verwenden?

Im Jahr 2010 gewannen die Republikaner dank der Tea-Party-Bewegung eine Mehrheit im Repräsentantenhaus. Die Demokraten kontrollieren jedoch den Senat und die Präsidentschaft. Daher können die Republikaner ihre Budgets nicht unterstützen und haben den Budgetprozess aufgegeben. Stattdessen billigen sie entweder kein neues Budget, geben keine laufenden Beschlüsse zur Finanzierung der Regierung auf dem aktuellen Niveau, erhöhen die Schuldenobergrenze nicht und riskieren damit Amerikas allerersten Schuldenausfall.

Einige Leute argumentieren, dass der Budgetprozess von Natur aus nicht durchführbar ist. Professor Iwan Morgan sagt, dass erstens die Last der Haushaltsführung auf den Kongress verlagert wurde, der nicht als Führungsgremium gedacht ist. Zweitens erfordert es ein Koordinationsniveau, das der Kongress nicht erfüllen kann.Drittens schafft es unrealistische Fristen. (Quelle University of California Berkeley, Haushaltskontrollgesetz von 1974)

Was passiert, wenn der Haushaltsprozess nicht befolgt wird

Am 13. Dezember 2014 hat der US-Senat die 1-Dollar-Abrechnung des Repräsentantenhauses verabschiedet. 1 Billion Ausgabenrechnung, die die Mittel zur Finanzierung der Regierung für den Rest des GJ 2015 (1. Oktober 2014 - 30. September 2015) umriss. Allerdings finanziert es die Homeland Security nur bis Februar 2015. Dies war ein Protest gegen Präsident Obamas Maßnahmen zur Einwanderung.

Der Gesetzentwurf setzte den Teil des Dodd-Frank Wall Street Reform Act zurück, der Banken dazu verpflichtete, ihren Derivatehandel unter 3% des Umsatzes zu halten. Wenn dieser Teil der Ausgabenrechnung verabschiedet wird, können Banken FDIC-garantierte Einlagen verwenden, um den Handel mit Derivaten zu finanzieren. Der Haushalt liefert jedoch mehr Mittel für die CFTC, die den Derivatehandel beaufsichtigt. (Washington Post, "Was Jamie Dimon verloren hat, als er das Gesetz über die Ausgaben der Regierung gewonnen hat", 12. Dezember 2014)

Das Gesetz sieht auch vor, dass Einzelpersonen das Zehnfache der derzeitigen Beitragszahlungen an nationale politische Parteien aufgeben können. (Quelle: "House verabschiedet $ 1. 1 Billionen Ausgeben von Rechnungen vor Mitternachtstermin", WSJ, 11. Dezember 2014)

Diese Ausgabenrechnung füllte die Ausgaben der Departements aus, um die am 18. Dezember für den GJ , 2013. Das Bi-Partisan Budget Act setzte eine Obergrenze für den diskretionären Teil des Haushaltsplans für das Geschäftsjahr 2015 sowie für den Rest des GJ 2014 fest.

Dieser gesamte Prozess war weit außerhalb des normalen Haushaltsverfahrens des Bundes. Der Präsident folgte dem ersten Teil des Prozesses. Er präsentierte dem Kongress am 4. März 2014 sein geplantes Budget für das Geschäftsjahr 2015. Es skizzierte die erwarteten Einnahmen und Ausgaben für den 1. Oktober 2014 bis zum 30. September 2015. Es war jedoch ein Monat Verspätung.

Normalerweise würde es bis zum 30. September debattiert und genehmigt werden, bevor das nächste Geschäftsjahr am 1. Oktober beginnen würde. Seit den Halbzeitwahlen im Jahr 2010 haben sich Teepartner-Republikaner jedoch geweigert, diesen Prozess zu nutzen. Infolgedessen wird der Haushalt des Präsidenten nicht verabschiedet. Es ist jedoch immer noch ein guter Überblick über die voraussichtlichen Gesamtausgaben und Einnahmen, insbesondere für Pflichtausgaben.

Der Haushaltsplan für das Haushaltsjahr 2014 wurde ebenfalls nicht genehmigt. Stattdessen erzwangen die Republikaner 16 Tage lang einen Regierungsstillstand. Die Regierung wurde wieder geöffnet, als sie sich schließlich bereit erklärten, in einen Haushaltskonferenzausschuss einzutreten, was zu dem Kompromiss vom 18. Dezember führte.

Der Haushaltsplan für das Haushaltsjahr 2013 wurde nie genehmigt. Stattdessen verabschiedete der Kongress zwei weitere Resolutionen, um die Regierung bis zum Ende des Geschäftsjahres 2013 am Laufen zu halten. Diese Resolutionen berücksichtigten auch die durch die Sequestrierung vorgeschriebenen Ausgabenkürzungen.

Das Budget für das Geschäftsjahr 2012 wurde erst im Dezember 2011 genehmigt, zwei Monate hinter dem Zeitplan. Das Budget für das Geschäftsjahr 2011 wurde erst im April 2011 genehmigt - sechs Monate hinter dem Zeitplan. Viele Regierungsbehörden mussten fast schließen.

Artikel aktualisiert am 23. Februar 2016.

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